Funcționarii publici și constituțiile lor

Recenzii ale cititorilor

În prezent, nu există recenzii ale cititorilor. Evaluarea se bazează pe 3 voturi.

Titlul original:

Civil Servants and Their Constitutions

Conținutul cărții:

Administrația publică ca profesie americană își are originea la începutul secolului al XX-lea, când reformatorii urbani au susținut aplicarea practicilor științifice și comerciale pentru reabilitarea administrațiilor municipale corupte. Această abordare a transformat guvernarea în Statele Unite, dar a și garantat o dezbatere recurentă cu privire la rolul adecvat al administratorilor publici, care trebuie să echilibreze cerințele adesea contradictorii ale eficienței și noțiunile de bine public definite politic. În prezent, domină abordarea comercială. Legitimată de National Performance Review a lui Al Gore, mișcarea New Public Management promovează antreprenorii în locul funcționarilor publici, performanța în locul procesului, descentralizarea în locul centralizării și flexibilitatea în locul regulilor.

John Rohr nu este de acord, susținând că mișcarea merge prea departe în minimalizarea provocărilor specific americane care decurg din principiul puterilor separate. În consecință, NPM înstrăinează managementul public de casa sa naturală - statul-națiune stabilit în cadrul unei ordini constituționale. Potrivit lui Rohr, "nimic nu este mai fundamental pentru guvernare decât o constituție; și, prin urmare, a sublinia caracterul constituțional al administrației înseamnă a stabili rolul adecvat al administrației ca guvernare care include managementul, dar îl și transcende".

Acesta nu este un argument nou pentru Rohr, care a fost recunoscut în 1999 de Comitetul Louis Brownlow al Academiei Naționale de Administrație Publică pentru contribuția sa de o viață la "fundamentele constituționale" ale administrației publice. Dar această nouă versiune a criticii sale privind statul de drept abordează în mod direct excesele MNP, fiind formulată în mod convingător ca un studiu comparativ al cazurilor întâlnite în patru țări pe parcursul a trei secole. Ca urmare, Rohr stabilește că legătura dintre constituție și administrație este intimă, stabilă, omniprezentă și durabilă.

Prima jumătate a cărții examinează legăturile dintre constituțiile și administrațiile din Franța, Regatul Unit și Canada, toate suficient de asemănătoare cu Statele Unite pentru a face comparațiile semnificative și suficient de diferite pentru a oferi perspective lămuritoare asupra practicilor interne. Exemplele se extind de la Revoluția Franceză până la fondarea Confederației canadiene în anii 1860, până la probleme contemporane precum influența directivelor administrative de la Bruxelles asupra instanțelor britanice.

A doua jumătate a cărții examinează cazurile americane în trei categorii: separarea puterilor, drepturile individuale și federalismul. În fiecare caz, Rohr evidențiază cazuri de management public "cu toate verucile și ridurile sale care tind spre detaliile banale ale traducerii marilor principii constituționale în acțiuni cotidiene".

Dreptul administrativ american, concluzionează Rohr, a structurat garanții pentru a proteja integritatea procesului decizional administrativ și, în același timp, pentru a-l responsabiliza. Dreptul constituțional a contribuit la stabilirea libertății de exprimare a funcționarilor publici și la aplicarea principiilor fundamentale ale federalismului la procesul administrativ. Rohr își rezumă concluziile din studiile de caz afirmând că rolul constituțional al funcționarilor publici americani provine nu numai din experiențe americane specifice, ci și din însăși natura funcției publice.