Războiul din Afganistan: Strategie, operațiuni militare și probleme pentru Congres

Titlul original:

War in Afghanistan: Strategy, Military Operations, and Issues for Congress

Conținutul cărții:

Având în vedere deteriorarea situației de securitate și lipsa unui rezultat politic cuprinzător, majoritatea observatorilor consideră că războiul din Afganistan nu are sfârșit. Până la începutul anului 2009, un număr tot mai mare de membri ai Congresului, funcționari ai administrației și experți externi au ajuns la concluzia că acest efort - adesea numit "celălalt război al Americii" - necesită o atenție sporită la nivel național. Pentru Guvernul Republicii Islamice Afganistan (GIRoA), războiul este atât o luptă pentru supraviețuire, cât și un efort de a instaura o securitate și o stabilitate durabile. Pentru Statele Unite, războiul din Afganistan vizează securitatea Afganistanului și a regiunii, inclusiv interzicerea refugierii teroriștilor și contribuția la asigurarea unui echilibru stabil al securității regionale. Pentru statele regionale, inclusiv India și Rusia, precum și pentru vecinii Afganistanului, Pakistan și Iran, războiul poate avea un impact puternic asupra viitorului echilibru de putere și influență în regiune. Pentru membrii individuali ai Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), războiul poate avea drept scop înfrângerea rețelelor teroriste, asigurarea stabilității regionale, dovedirea calității lor de membri ai NATO și/sau demonstrarea relevanței NATO în secolul XXI. Din 2001, caracterul războiului din Afganistan a evoluat de la o luptă violentă împotriva Al-Qaida și a susținătorilor săi talibani la un efort de contrainsurgență (COIN) cu multiple fațete.

În urma atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001, Statele Unite au lansat Operațiunea Enduring Freedom (OEF) pentru a pune capăt capacității regimului taliban de a oferi adăpost al-Qaida și pentru a opri utilizarea de către al-Qaida a teritoriului Afganistanului ca bază de operațiuni pentru activități teroriste. În această primă fază, forțele americane și ale coaliției, în colaborare cu forțele de opoziție afgane, au înlăturat rapid regimul taliban. După căderea talibanilor, caracterul războiului s-a transformat într-un efort COIN multifațetat menit să înăbușe insurgența difuză prin consolidarea eforturilor GIRoA de a asigura securitatea, guvernanța și dezvoltarea economică. În general, cele trei domenii sunt considerate interdependente și se consolidează reciproc - securitatea este o condiție prealabilă pentru unele eforturi de guvernare și dezvoltare, iar securitatea durabilă pe termen lung necesită atât o guvernare funcțională, cât și oportunități economice. Ca unul dintre pilonii campaniei COIN din Afganistan, efortul militar afgan și internațional are ca obiectiv general înfrângerea rămășițelor talibanilor și a altor insurgenți, securizarea populației și sprijinirea extinderii puterii guvernului afgan. Efortul militar internațional include atât Forța internațională de asistență pentru securitate (ISAF) condusă de NATO, la care Statele Unite contribuie cu trupe, cât și misiunea separată OEF condusă de Statele Unite.

În discursul său din 3 decembrie 2009, președintele Obama a identificat mai multe obiective în Afganistan și Pakistan: (1) perturbarea, dezmembrarea și înfrângerea al-Qaida; (2) interzicerea unui refugiu sigur pentru al-Qaida; (3) inversarea impulsului talibanilor și interzicerea capacității acestora de a răsturna guvernul; și (4) consolidarea capacității forțelor de securitate și a guvernului afgan de a proteja și de a servi mai bine centrele de populație. Pentru a realiza acest lucru, președintele Obama a ordonat desfășurarea a încă 30 000 de soldați în regiune, ceea ce va aduce totalul trupelor americane la aproape 100 000. Această desfășurare va fi eșalonată pe parcursul mai multor luni, urmând ca întregul efectiv suplimentar să fie prezent în țară până la sfârșitul verii 2010. Constatând că operațiunile din Afganistan continuă să fie un efort internațional, președintele Obama și-a exprimat încrederea că unii dintre cei 42 de aliați ai coaliției își vor spori, de asemenea, contribuțiile. Secretarul general al NATO, Rasmussen, s-a făcut ecoul acestei încrederi, declarând că se așteaptă ca aliații NATO să contribuie cu cel puțin 5 000 de militari suplimentari în 2010. Acest raport va fi actualizat în funcție de evenimente.